Гавайи долгое время были исключением в Соединенных Штатах, когда дело касалось регулирования азартных игр, твердо придерживаясь запрета на все формы ставок . Несмотря на неоднократные попытки в последние годы изменить это, законодатели штата снова представили ряд законопроектов, направленных на легализацию определенных форм азартных игр, например, Flagman Сasino, включая ставки на спорт и фэнтези-спорт . Однако, учитывая исторически осторожную позицию Гавайев в отношении азартных игр, путь к легализации остается неопределенным.
Новая волна предложений по азартным играм:
На законодательной сессии 2025 года было представлено несколько законопроектов, предлагающих различные модели легальных игр , включая ставки на спорт онлайн, фэнтези-спорт и даже игры в стиле казино . Среди наиболее заметных предложений — законопроект Сената 373 (SB 373), представленный сенатором Ангусом Маккелви (демократ, Мауи) и соавторами которого стали сенаторы Джой Сан Буэнавентура (демократ, Пуна) и Гленн Вакаи (демократ, Оаху). Законопроект направлен на легализацию соревнований по фэнтези-спорту онлайн в рамках регулируемой структуры. В случае принятия SB 373 создаст систему регистрации и мониторинга платформ фэнтези-спорта через Департамент генерального прокурора. Кроме того, законопроект введет налог на валовой доход этих платформ, что принесет доход штату.
Маккелви, который давно выступает за более современный подход к азартным играм на Гавайях , отметил, что, хотя законы штата четко регламентируют азартные игры, формального закона против ежедневного фэнтези-спорта не существует. Он сослался на мнение тогдашнего генерального прокурора Дугласа Чина от 2016 года , который считал ежедневные соревнования по фэнтези-спорту незаконными в соответствии с существующими законами. «Они говорят, что это азартная игра. Я говорю, что это не так», — утверждал Маккелви, как сообщает Hawaii Tribune-Herald через West Hawaii Today , подчеркивая, что исследования, в том числе проведенные Массачусетским технологическим институтом, показали, что фэнтези-спорт требует мастерства, а не чистой случайности, что делает их более похожими на игры вроде пасьянса, который легален на Гавайях.
В дополнение к SB 373, еще один законопроект, законопроект Сената 1572 (SB 1572), внесенный сенатором Линн ДеКойт (демократ от Мауи, Молокаи и Ланаи), направлен на создание Комиссии по спортивным ставкам штата Гавайи . Эта комиссия будет заниматься регулированием как розничных, так и онлайн-ставок на спорт. SB 1572 создаст требования к лицензированию операторов спортивных ставок и установит солидный лицензионный сбор в размере 250 000 долларов США на первоначальный пятилетний срок. Законопроект также предлагает налоговую ставку в размере 15% на скорректированную валовую выручку (AGR) от спортивных ставок, что выше ставки в 10%, предлагаемой в других законопроектах.
Как и SB 373, SB 1572 разрешает делать ставки на профессиональный спорт, но не разрешает делать ставки на студенческие или школьные виды спорта , а также на виды спорта с участием животных , такие как скачки. Заметное отличие SB 1572 заключается в том, что он не будет включать никаких положений о фэнтези-спорте, сосредоточившись исключительно на спортивных ставках. В нем также прямо говорится, что спортивные ставки не следует считать азартными играми, а скорее регулируемой деятельностью, что является важным отличием для сторонников, надеющихся узаконить эту практику без стигмы, связанной с азартными играми.
Финансовая мотивация предложений:
Сторонники этих законопроектов утверждают, что легализация ставок на спорт и фэнтези-спорта может обеспечить Гавайям новые значительные источники дохода , особенно в то время, когда штат ищет способы восстановления после разрушительных лесных пожаров в Лахайне в 2023 году. Маккелви, потерявший свой дом в результате пожаров, подчеркнул, что этот доход может помочь финансировать восстановительные работы и другие жизненно важные общественные услуги, такие как образование и инфраструктура. «Я думал, что это способ вывести нас на уровень всех других штатов страны, позволить нам использовать нереализованные доходы от туризма и обеспечить — особенно с учетом того, что федеральное правительство сейчас обуславливает помощь на все виды вещей — попытку создать способ для дополнительных инвестиций или дополнительных денег на восстановление Лахайны», — сказал Маккелви.
Сторонники законопроектов также утверждают, что штат мог бы выиграть от большого количества жителей Гавайев, уже занимающихся азартными играми в Интернете. Сан-Буэнавентура , другой спонсор SB 373, выразила свою уверенность в том, что регулирование и налогообложение азартных игр в Интернете может стать способом решения проблемы и получения столь необходимого дохода. «Люди уже играют в азартные игры в Интернете, и я хочу иметь возможность регулировать и облагать налогом это», — заявила она.
Несмотря на оптимизм сторонников, история Гавайев с неудачными попытками легализовать азартные игры представляет собой серьезную проблему для принятия этих законопроектов. Штат последовательно сопротивлялся попыткам открыться для азартных игр, в основном из-за опасений по поводу их социальных последствий , включая потенциальную зависимость и подрыв местной культуры. В 2021 году законодатели рассмотрели ряд предложений по азартным играм, включая государственную лотерею и азартные игры в стиле казино. Однако ни один из этих законопроектов не прошел законодательные препятствия.
Даже в 2023 году, когда законодатели представили законопроект о регулировании ставок на спорт онлайн и покера, предложение не получило поддержки из-за сопротивления общественных групп и опасений по поводу проблем с азартными играми. Фактически, несмотря на мощную поддержку законопроектов об азартных играх в других штатах, правовая база Гавайев и общественное мнение остались в значительной степени неизменными.
Одной из основных проблем, высказанных критиками, является возможность для компаний с материка, таких как DraftKings и FanDuel , доминировать на рынке и извлекать доход из государства, не предоставляя существенных выгод. Представитель Джон Мизуно , который спонсировал предыдущий законопроект о регулировании букмекерских контор, объяснил, что его внимание было сосредоточено на местном контроле, а не на том, чтобы позволить крупным корпорациям получать прибыль, не внося вклад в экономику Гавайев.